Комиссия по проведению специальной оценки условий труда (СОУТ) — коллегиальный орган, создаваемый работодателем в целях организации и проведения оценки рабочих мест на предмет наличия вредных и опасных производственных факторов. Комиссия формируется в соответствии с требованиями Федерального закона № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда».
Руководство комиссией по СОУТ
Согласно статье 9 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ, комиссию по проведению специальной оценки условий труда возглавляет работодатель или его уполномоченный представитель. Это ключевое требование законодательства, которое устанавливает персональную ответственность руководителя организации за проведение СОУТ.
На практике председателем комиссии может выступать:
- Руководитель организации (генеральный директор, директор, президент компании);
- Заместитель руководителя, официально уполномоченный приказом;
- Иное должностное лицо, которому работодатель делегировал соответствующие полномочия.
Делегирование полномочий оформляется в письменном виде — доверенностью или приказом по организации. Без наличия такого документа представитель работодателя не вправе возглавлять комиссию.
Состав комиссии
Помимо председателя, в состав комиссии в обязательном порядке включаются следующие лица:
| Участник комиссии | Основание для включения |
|---|---|
| Специалист по охране труда | Обязательное включение согласно ст. 9 ФЗ № 426-ФЗ |
| Представители выборного органа первичной профсоюзной организации | При наличии профсоюза в организации |
| Представители работодателя | Руководители структурных подразделений, HR-специалисты |
| Представители иного органа работников | При отсутствии профсоюза |
Число членов комиссии должно быть нечётным. Это требование обусловлено необходимостью принятия решений путём голосования и исключения ситуации равенства голосов.
Порядок создания комиссии
Комиссия создаётся на основании приказа работодателя до начала проведения специальной оценки условий труда. В приказе обязательно указываются:
- Состав комиссии с поимённым перечислением членов;
- Фамилия, имя и отчество председателя комиссии;
- Порядок деятельности комиссии;
- Сроки проведения СОУТ.
Особые случаи формирования комиссии
Для отдельных категорий организаций законодательство предусматривает специальные правила:
- Микропредприятия и малый бизнес: если у работодателя отсутствует служба охраны труда или штатный специалист по охране труда, его функции может выполнять сам руководитель, уполномоченный им работник или организация, привлечённая по гражданско-правовому договору.
- Работодатели — физические лица: в комиссию включаются сам работодатель, его представители, а также представители работников.
- Религиозные организации: в состав комиссии помимо стандартных членов могут входить представители соответствующей религиозной организации.
Функции и полномочия председателя комиссии
Председатель комиссии несёт общую ответственность за организацию и проведение СОУТ. В его обязанности входит:
- Утверждение перечня рабочих мест, подлежащих оценке;
- Контроль за соблюдением сроков и порядка проведения СОУТ;
- Подписание итогового отчёта о проведении специальной оценки;
- Рассмотрение разногласий между членами комиссии;
- Взаимодействие с экспертной организацией, привлечённой для проведения СОУТ.
Отчёт о проведении СОУТ подписывается всеми членами комиссии и утверждается её председателем. Без подписи председателя документ не имеет юридической силы. Отказ члена комиссии от подписания отчёта оформляется в виде мотивированного письменного возражения, которое прилагается к материалам СОУТ.
Ответственность председателя комиссии
Председатель комиссии несёт административную ответственность за нарушение порядка проведения СОУТ. Согласно статье 5.27.1 КоАП РФ, нарушения в сфере охраны труда, в том числе связанные с СОУТ, влекут следующие последствия:
| Субъект ответственности | Размер штрафа |
|---|---|
| Должностное лицо (председатель комиссии) | от 5 000 до 10 000 рублей |
| Индивидуальный предприниматель | от 5 000 до 10 000 рублей |
| Юридическое лицо (организация) | от 60 000 до 80 000 рублей |
